POUT

PLADES

PLANIFICACION LOCAL, AMBIENTE Y DESAROLLO ECONOMICO SOCIAL

El Proyecto PLADES es un programa europeo que involucra Organizaciones de la Sociedad Civil y Autoridades Locales en Paraguay con una duración de 32 meses.

Tiene como solicitante a la Ciudad Metropolitana de Bari (Italia), y como

 Co-solicitantes a:

• Fundación Eurosur (ARG)
• Provincia de Santa Fe (ARG)
• Municipalidad de San Miguel (PAR)
• Municipalidad de Santa María de Fe (PAR)
• Municipalidad de Coronel Oviedo (PAR)
• Municipalidad de Carayao (PAR)

Asociados

• Departamento de Misiones (PAR)
• Departamento de Caaguazú (PAR)
• Universidad de Caaguazú Facultad de Producción (PAR)
• Universidad de San Carlos (PAR)
• Municipalidad de Bari (ITA)
• Municipios de Villaflorida, Yabebyry, Dr. Cecilio Baez, Don Jose Domingo Ocampos (PAR)

El contexto del proyecto es:

• Los desafíos del desarrollo sostenible y del cambio climático que las autoridades locales están afrontando en Paraguay
• El modelo responsable e integrado de Planificación Estratégica y Territorial de Paraguay (Plan Nacional de Desarrollo de Paraguay 2030, Planes de Desarrollo Departamentales, Planes de Ordenamiento Municipales – como previsto por la Ley Orgánica Municipal 3966/10, art 224/225/226)
• Voluntad de la Gobernación de Caaguazú y de la Gobernación de Misiones de apoyar a las Municipalidades en la fase de construcción e implementación de los Planes estratégicos

Entre las políticas de referencia del proyecto se encuentran:

• Millenium Development Goals
• Unión Europea –  Comunicación de 2013 “Empoderamiento de las autoridades locales en los países socios para mejorar la gobernanza y la eficacia de los resultados del desarrollo”
• Unión Europea – Documento de Estrategia país para Paraguay entre 2007-2013 
• Gobierno de Paraguay – Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030
• Republica de Paraguay – Ley Orgánica Municipal 3966/10

El Objetivo Principal del proyecto es reforzar la capacidad institucional de todas las Autoridades Locales del Departamento de Caaguazú y del Departamento de Misiones, mejorando la calidad y la eficacia de la planificación estratégica y territorial en la óptica del desarrollo local sostenible, reforzando la cooperación interinstitucional (entre Municipalidades y entre ellas y la Gobernación), desarrollando formas e instrumentos de participación democrática de la ciudadanía y de los actores sociales.

Y como Objetivos Específicos se menciona el

• Fortalecimiento de las Municipalidades de los Departamentos de Misiones y Caaguazú en la implementación, gestión y monitoreo de los Planes de Desarrollo Sustentable y los Planes de ordenamiento territoriales
• Mejorar la calidad de los procesos de participación activa y rendición de cuenta social en los dos departamentos en la fase de programación, ejecución y evaluación de los PE principalmente en relación a las políticas y a los instrumentos para la tutela ambiental
• Implementar metodologías e instrumentos de evaluación del impacto ambiental, a través de la realización de una Ventanilla Departamental de Impacto Medio Ambiental (VEIMA) que apoya a cada Municipalidad en la actividad de análisis y evaluación medio ambiental mejorando la capacidad de intervención sobre temas ambientales que alcanzan a territorios que van más allá de los límites de los municipios.

Los Destinatarios del Proyecto son:

• 16 OSC (48 representantes de OSC)
• 32 Municipalidades de dos Departamentos (110 funcionarios y empleados administrativos)
• Departamento de Caaguazú (14 funcionarios y empleados administrativos)
• Departamento de Misiones (10 funcionarios y empleados administrativos)
• 980 ciudadanos

Las Acciones a ser desarrolladas son:

1. Sensibilización de los actores sociales e institucionales y puesta en marcha del proyecto
2. Laboratorio de transferencia de buenas prácticas sobre instrumentos para el fortalecimiento de las instituciones y la participación ciudadana
3. Canteros de Desarrollo para la implementación de los PE
4. Diseño y experimentación de los Laboratorios Locales de Participación para apoyar la participación de los ciudadanos en la fase de fortalecimiento institucional (LLP)
5. Diseño, desarrollo y experimentación de una Ventanilla de Evaluación de Impacto Medio-Ambiental de las políticas de desarrollo productivo (VEIMA)

El Proyecto PLADES prevé cuatro tipo de intervenciones:

1. Formación en temas de planificación estratégica, participación ciudadana y planificación ambiental (destinado a los socios del proyecto, los asociados y los stakeholder)
2. Acompañamiento y asistencia a las Municipalidades partner para la realización de los Planes de Ordenamiento Territorial y de la Ventanilla de Impacto Ambiental (destinada a los Municipios)
3. Refuerzo de la participación ciudadana en los temas objeto del proyecto PLADES (destinado a todas las municipalidades, socias y asociadas)
4. Compra e implementación de equipos para reforzar la capacidad de las Municipalidades de trabajar en temas del Plan de Ordenamiento Territorial y de las VEIMA (destinadas a las Municipalidades partner)

Los roles en la gestión del proyecto son como sigue:

• La Ciudad Metropolitana di Bari (CMB): tiene la responsabilidad institucional y de programación general de las actividades, la supervisión científica y transferirá las buenas prácticas en materia de planificación estratégica y sostenibilidad ambiental. (Responsabilidad realización Acciones 2 y 5)

Co-solicitantes:

• Fundación Eurosur (FE): tiene la responsabilidad de la planificación operativa y del monitoreo, de la gestión de las actividades de networking en su conjunto y es responsable de las acciones de visibilidad y difusión (Responsabilidad realización Acciones 1 y 3)
• Provincia de Santa Fe (PSF): tiene la responsabilidad de transferencia de buenas prácticas en materia de participación de los ciudadanos en la vida política – institucional,) y participa en las actividades de sensibilización y difusión (Kick-off y conferencia final) (Responsabilidad realización Acción 4)
• Municipalidad de San Miguel (SM); Municipalidad de Santa María de Fe (SMF); Municipalidad de Coronel Oviedo (CO); Municipalidad de Carayao (CAR): proveen el soporte operativo y logístico para la actividad de sensibilización además de hospedar las oficinas para la relación con la ciudadanía.

Dentro del marco de actividades prevista por el Proyecto PLADES se desarrollaron:

Talleres con representantes de diversos sectores sociales de la comunidad con el objetivo de actualizar varios aspectos del Plan Municipal de Desarrollo Sostenible;

Se implementó una Jornada de Educación Ambiental con los alumnos de la Escuela Básica N° 132 “Miguel Arcangel” con el objetivo de crear conciencia en los niños acerca de la correcta eliminación de los residuos y la importancia de su clasificación y reciclado;

Se realizó la revisión final del documento programático para la redacción del POUT mediante un trabajo grupal equipo técnico Paraguayo – Italiano a cargo de Arch. Rossella Ferorelli, Arch. Porzia Pietrantonio, Arch. Luigi Falbo – Expertos de la Ciudad Metropolitana de Bari;

Se realizó el análisis y entrega del Documento Programático para la implementación del P.O.U.T Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial de San Miguel, dicha presentación y entrega estuvo a cargo de la Arq Porzia Pietrantonio experta de la Ciudad Metropolitana de Bari en representación del equipo técnico que tuvo a cargo la elaboración del mismo, acompañada por los representantes de la Fundación Eurosur Gaston Helving y Michelle Valentino, y la Coordinadora a nivel nacional Silvia Meza.

El P.O.U.T es una herramienta de fundamental importancia en el desarrollo de la comunidad a nivel urbanístico y territorial ya que es imprescindible si se pretende captar interés o apoyo técnico y financiero para implementación de proyectos futuros.

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